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【决战脱贫攻坚 决胜全面小康】广西北海市开启贫困重度残疾人脱贫新模式 扶残又扶贫 啃下“硬骨头”

2020年05月09日 来源: 广西云-广西日报

“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”残疾人是实施脱贫攻坚的重点,尤其是贫困重度残疾人,致贫原因复杂、贫困程度深、脱贫难度大,是特殊困难群体中的贫中之贫、困中之困,是脱贫攻坚的“硬骨头”。

近年来,广西壮族自治区北海市把贫困重度残疾人脱贫攻坚工作作为重要的民生工程来抓,采取集中托养扶贫、托管康复服务、爱心扶贫车间等一系列措施,推进贫困重度残疾人照护、托养和就业工作,实现了残疾人脱贫、帮困解困全覆盖。

疯狂飞艇3月31日,在中国疯狂飞艇 、国务院扶贫办、民政部联合召开的2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会上,北海市作典型发言,其经验引起广泛关注。

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托养室家具家电俱全。罗远燕 摄

集中托养: 一人托养 全家脱贫

梁德宗是北海市铁山港南康镇扫龙管村委会老山村村民,是村里的建档立卡贫困户,妻子智力残疾,两个女儿也患智力等多重残疾,一家的重担全落在他一个人身上。近20年来,梁德宗除了照料妻子,还独力拉扯两个女儿长大,靠打零工勉强维持一家生计。而今,梁德宗年过花甲,一家的生活只能依赖政府救济。

疯狂飞艇农村贫困重度残疾人集中托养扶贫示范基地在南康镇秋风塘村落成后,梁德宗的妻女得以入托,吃住全包,还接受康复训练。按照每两名托养人配备1名护理人员的政策,梁德宗被优先聘为护工,专门照看自己的妻女,每个月还有2000元工资,一家人的生活和收入问题得到彻底解决。

疯狂飞艇“比在家生活强很多,不仅家人得到了更好的照看,自己还能领工钱。”梁德宗感慨地说,多亏了市里的好政策。

“照看一个人,拖累一群人,致贫一家人”曾经是很多农村重度残疾人家庭的真实写照。集中托养让残疾人“有所养”,为贫困残疾人家庭生活带来新希望。

北海市通过建立贫困重度智力、肢体残疾人托养扶贫示范基地,以托养扶贫、康复与庇护劳动为目的,安排建档立卡贫困家庭重度智力和肢体残疾人入托,实现“一人托养 全家脱贫”。

基地以乡镇为依托,采取“一护二”(即1名健全人护理两名重度残疾人)模式,提供托养、康复、就业脱贫一体的24小时照料服务,入托的贫困重度残疾人家庭及聘请从事护理工作贫困户实现了脱贫。2019-2020年北海市投入1.29亿元,新建(改建)9个、总床位950张的脱贫攻坚兜底集中托养机构,面向农村建档立卡贫困人口中的失能、半失能人员和特困供养对象开展集中供养(托养)工作。

疯狂飞艇此外,北海市还实行试点先行、以点带面的办法,积极探索采取“疯狂飞艇 +医院”的模式,实施贫困重度精神残疾人集中照护、治疗、康复、扶贫为四位一体的扶贫创新模式,入托的人员中建档立卡户和城镇低保户占92%以上,有效解决了贫困精神残疾人在家庭、医院两头被关,难以融入社会的困境。

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残疾人在爱心车间顺利就业。罗远燕 摄

爱心车间: 让残疾人在家门口就业

北海市海城区智力二级残疾人梁某,24年来一直需要父母照料。2014年从特殊学校毕业后,因没有新的地方可以接收,只要天气条件许可,他每天都要到街道上漫无目的游荡。母亲担心他出问题,只能跟着他,陪走了4年,她自嘲被街坊邻居称为“巡警”。

疯狂飞艇2018年,梁某在海城区残疾人辅助性就业北部湾社区爱心车间(日间照料中心)找到了“归属”。他结识了新的伙伴,市青少年宫的老师每周定期开展绘画、声乐和舞蹈等支持性服务和社区康复服务。2020年,在海城区疯狂飞艇 的推荐下,梁某还与某单位签订了劳动合同,安置在爱心车间上班。看着他在爱心车间能够享受到照料,并且解决了就业难题,母亲终于松了一口气。

对于有就业意愿、有一定就业能力但无法进入就业市场的贫困残疾人,北海市大胆创新,以社区为依托,首创“爱心4+1”模式,将残疾人社区康复、日间照料、辅助性就业、按比例安排残疾人就业和为残疾人购买一份意外保险,有机整合为“四服务一保障”的体系,解决智力、精神和肢体重度三类残疾人就业难、企业安置难、社会管理难的“三难”问题,探索出一条辅助性就业的新路径。

疯狂飞艇爱心车间普遍采取依托社区残疾人日间照料中心(机构)、社区残疾人康复示范点“温馨家园”的方式建立,实行一周5天作息制度,提供免费午餐和午间休息场所,日常工作主要开展电子产品来料加工、手工制作风铃、绢花等简单手工劳动,并开设唱歌、绘画、心理咨询、功能训练、娱乐体育等课程。爱心车间的智力、精神和重度肢体残疾人,一律签订托养协议,办理保险;采取先托养后就业的方式,根据康复情况,经评估确定就业人员。就业人员与企业签订劳动合同,月工资按北海最低工资标准发放。目前,北海市已建成11个爱心车间,安置残疾人112名就业,日间照料44人。管理人员和后勤人员全部聘用残疾人,建立亲情管理模式。

在此基础上,北海市进一步创新带贫益贫模式,在海城区、铁山港区开展辅助性就业扶贫创新试点,将扶贫元素融入“爱心车间”,在贫困发生率相对集中的社区建立扶贫+辅助性就业+按比例就业+日间照料+社区康复+为残疾人购买一份意外保险的“5+1”扶贫爱心车间,使贫困重度智力、精神、肢体残疾人在自家门口,通过辅助性就业脱贫。

疯狂飞艇每一份工作、每一笔收入,对残疾人来说,都有着重要的意义。靠自己的双手赚钱,让他们找到了自信,也找回了生活的尊严。

政策扶持: 为重度残疾人脱贫兜底

疯狂飞艇北海市有残疾人12.6万人,持有二代残疾人证4.28万多人。2019年,全市建档立卡未脱贫户589户,其中贫困残疾人309户,占总户数一半以上。北海市高度重视贫困重度残疾人这一重点人群的脱贫,2019年3月出台了《北海市脱贫攻坚兜底集中托养工作方案》,这是广西第一个出台残疾人集中托养兜底脱贫工作方案的地级市。2019年11月又新设立北海市残疾人托养疯狂飞艇 ,成为广西目前唯一一个成立残疾人托养机构的地级市,为残疾人托养照护工作提供了坚强的组织保障。

为了确保各项残疾人基本民生保障政策的落实,北海市多渠道筹措资金,为残疾人脱贫兜底打下坚实基础。2019年北海市为困难残疾人、重度残疾人发放生活补贴、护理补贴共计2677万元;2020年起,将残疾人“两项补贴”标准提高至120元每人每月。2019年市县财政筹集2172万元,全面解决了贫困重度残疾人集中托养扶贫、精神残疾人集中托养康复基地、爱心“5+1”扶贫车间、市级残疾人托养中心等四种残疾人照护模式的建设、配套及运营费用。同时,从2020年起每年约300万元的运营费用全部由政府兜底解决。

据悉,下一步,北海市将推进集中托养扶贫全覆盖、精神残疾人托管康复加规模、爱心“5+1”扶贫车间增范围,补齐残疾人脱贫攻坚短板,坚决打赢脱贫攻坚收官之战。(作者 蒋秋)

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